苏尼特左旗(内蒙古自治区锡林郭勒盟下辖旗)

苏尼特左旗（简称东苏旗），内蒙古自治区锡林郭勒盟下辖旗，是以蒙古族为主体的纯牧业边境旗。苏尼特左旗位于内蒙古自治区中部、锡林郭勒盟西北部，辖7个苏木镇、49个嘎查、4个社区，边境线长316千米，旗政府设在满都拉图镇。总土地面积3425170公顷，其中草场面积3312738公顷，占苏尼特左旗总土地面积的96.7%，截至2023年末，苏尼特左旗常住人口3.48万人，比上年末减少0.01万人。

苏尼特左旗处于半干旱、干旱荒漠草原地区，境内仅有一条内陆河——努格斯河。苏尼特左旗有维管植物477种之多，其中90%以上种类可作为牧草，良等以上牧草在100种以上。另外该旗境内栖居的野生动物有50多种。矿产资源丰富，已探明煤炭、石油、铀[yóu]、金、铜、钼[mù]、萤石、芒硝等地下矿产资源20余种。2018年苏尼特左旗退出自治区贫困旗县序列。先后获得中国平安建设先进旗、中国法治县（市区）创建活动先进单位、中国卫生县城、内蒙古自治区民族团结进步创建示范旗、平安建设先进旗等荣誉称号。

苏尼特左旗主导产业有：精品农牧业、原生态草原文化全域旅游业和煤电清洁能源业。2024年，苏尼特左旗生产总值43.14亿元，按不变价格计算，比2023年下降5.4%。苏尼特左旗有德格苏（绳艺）、塔穆嘎（印记）、沙嘎（踝[huái]骨）、蒙古刺绣等接续传承的非物质文化遗产，精心打造“吉鲁根”那达慕、苏尼特“乌兰伊德”美食文化节、“浩瀚宝马”马文化节、“沙漠之舟”骆驼文化节等文化旅游品牌。苏尼特左旗主要景点有阿尔善宝力格巨石林、乌蓝善都牧场、恩格尔河湿地公园度假区等。

历史沿革

公元17世纪30年代初，苏尼特部落在额尔额贡嘎鲁特、奈嘎力纳布其图等地游牧。

清崇德三年（即明崇祯九年、公元1636年），其部族首领率部南下归顺清朝。

1641年，清政府设置苏尼特左翼旗和苏尼特右翼旗。

中华民国时期，北洋政府将内蒙古自治区划分为热河，察哈尔省，绥远省三个特别行政区，锡林郭勒盟及察哈尔十二个旗群，隶属察哈尔特别区域，以都统治之。苏尼特左旗归属察哈尔特别行政区。

民国17年（1928年），国民党政府将三个特别行政区改置为省，察哈尔省下属昭乌达盟，锡林郭勒盟，乌兰察布盟，伊克昭盟，苏尼特左旗划归察哈尔省管辖。

民国24年（1935年），日本侵略者侵占锡林郭勒盟地区。翌年，日军唆使德王（德穆楚格栋鲁普，苏尼特右旗末代王爷）设立“蒙古军政府”，辖苏尼特左旗。

民国26年（1937年）“七.七”芦沟桥事变后，日军占领归绥（今呼和浩特市），将“蒙古军政府”改为“蒙古联盟自治政府”，并建立“察南自治政府”和“晋北自治政府”。苏尼特左旗隶属“蒙古联盟自治政府”。

民国28年（1939年），“察南自治政府”，“晋北自治政府”，“蒙古联盟自治政府”合并为“蒙疆联合自治政府”，苏尼特左旗辖“蒙疆联合自治政府”。

1946年7月，苏尼特左旗人民政府成立，旗政府设在满都拉图镇。

1947年5月，内蒙古自治区人民政府在乌兰浩特市（今乌兰浩特）成立，苏尼特左旗归内蒙古自治区管辖。1949年3月，苏尼特左旗民主政府从桑吉德庙迁到敖伦胡都嘎。

1950年，苏尼特左旗民主政府从敖伦胡都嘎迁址贝勒庙。

1954年3月，按照中华人民共和国第一部宪法规定，召开苏尼特左旗首届人民代表大会，选举产生苏尼特左旗人政府。

1955年11月，苏尼特左旗人民政府改称苏尼特左旗人民委员会。

1968年2月，经锡林郭勒盟革命委员会批准，成立苏尼特左旗革命委员会。1981年6月召开苏尼特左旗第六届人民代表大会，取消革命委员，恢复成立苏尼特左旗人民政府。

地理环境

位置

苏尼特左旗，地处蒙古高原中北部，位于中国四大天然牧场之一的锡林郭勒大草原西北。地理坐标北纬42°45′一45°15′，东经111°24′一115°12′。东临阿巴嘎旗，西接苏尼特右旗、二连浩特市，南连正镶白旗、正蓝旗，北与蒙古国接壤，国境线长达316公里。南北长335公里，东西宽160公里，总面积为34251.7平方公里。

地貌

东苏旗96.7%的面积属于草原，其余为丘陵、沙地和湖盆低地，湖泊十数个。

气候

东苏旗属半干旱大陆性气候，降水稀少，日照充足，日照时数长，太阳辐射量高，风力强，风量较大，为苏尼特左旗利用太阳能与风能提供了资源条件。光能资源，2013年日照时数为3196.4小时，日照百分率为72%，牧草生长关键时期和牲畜抓膘期日照充足，日平均超过10小时；风能资源，苏尼特左旗地处西风带，年平均风速为4.5米/秒，最大风速可达28米/秒，大风（风速大于6米/秒）日数为34一159天，年平均76天。2013年风速大于3米/秒的日数为319天，占2013年总日数的90%。

自然资源

土地资源

苏尼特左旗总土地面积3425170公顷，其中草场面积3312738公顷，占苏尼特左旗总土地面积的96.7%；耕地面积0.3万亩。苏尼特左旗天然草场是锡林郭勒大草原的一部分，属于干草原向草原化荒漠过渡性质，依据天然草原植被的性质和生产力水平可分为干草原草场、荒漠草原草场、草原化荒漠和湖盆低地草甸草场四大类型组成。

水资源

苏尼特左旗处于半干旱、干旱荒漠草原地区，而且属于内陆河流域区，所以水资源可开采总量按平均土地面积计算是欠丰富的。苏尼特左旗水资源总量为35613万立方米，苏尼特左旗水资源可利用总量10729.94万立方米。苏尼特左旗水系不发育，境内仅有一条内陆河--努格斯河，常年性淖尔13个，泉眼55处，泉水年涌水大约80万立方米。

生物资源

苏尼特左旗有维管植物477种，以菊科、禾本科居多，其中90%以上种类可作为牧草。另有药用植物200余种。野生经济植物资源有发菜等名贵食用植物以及麻黄、甘草、银柴胡等200多种中药材。该旗发菜资源丰富，分布于苏尼特左旗大多数苏木。

该旗境内栖居的野生动物有50多种，其中有属于国家二类保护的野生动物天鹅，属于三类保护的动物有大鸨等。赛汉高毕苏木境内达日罕乌拉山上还有盘羊，边境苏木境内还有黄羊和蒙古野驴等野生动物。

行政区划

苏尼特左旗辖4个苏木、3个镇、49个嘎查。3个镇、4个苏木：满都拉图镇、查干敖包镇、巴彦淖尔镇、巴彦乌拉苏木、赛罕高毕苏木、洪格尔苏木、达来苏木。旗政府驻满都拉图镇。

人口民族

人口

2013年，苏尼特左旗年末总户数11202户，其中，牧业户数5652户。苏尼特左旗2013年末户籍总人口34503人，其中，牧业人口19595人。总人口中，出生人口439人，人口出生率12.79‰；死亡人口161人，人口死亡率4.69‰；人口自然增长率8.10‰。在总人口中，蒙古族人口21814人，占总人口的63.2%，其他少数民族人口216人，占总人口的0.6%。总人口中男性人口17224人，女性人口17279人。

2021年6月1日，锡林郭勒盟第七次全国人口普查公报：截至2020年11月1日零时，苏尼特左旗常住人口为33643人。

民族

苏尼特左旗是一个以蒙古族为主体，包括汉、满、回、藏、达翰尔、鄂温克、鄂伦春、朝鲜等10多个民族的多民族聚居地。

经济

综述

2013年苏尼特左旗生产总值完成403077万元，按可比价计算，比上年增长11.2%。分产业看，第一产业完成增加值50103万元，增长6.7%；第二产业完成增加值274441万元，增长13.5%；第三产业完成增加值78533万元，增长6.7%。苏尼特左旗生产总值中一、二、三次产业比重由上年的12.3：67.8：19.9调整为12.4:68.1:19.5。按常住人口计算，2013年人均生产总值为119778元，按可比口径比上年增长10.1%。

全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。

2021年，苏尼特左旗地区生产总值完成39.33亿元，按可比价计算，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值8.89亿元，增长5.0%；第二产业增加值19.14亿元，增长10.5%；第三产业增加值11.30亿元，增长7.6%。三次产业比例为22.6：48.7：28.7。第一、二、三产业对生产总值增长的贡献率分别为18.1%、45.9%和36.0%。人均地区生产总值达到116178元，比上年增长7.0%。

2024年，苏尼特左旗生产总值43.14亿元，按不变价格计算，比上年下降5.4%。其中，第一产业增加值10.71亿元，增长6.5%；第二产业增加值14.78亿元，下降24.1%；第三产业增加值17.65亿元，增长4.9%。三次产业比例为24.8：34.3：40.9。第一、二、三产业对生产总值增长的贡献率分别为28.8%、-164.6%和35.8%。人均生产总值达到124509元。全年全体居民人均可支配收入39765元，比上年增长5.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入52107元，增长5.1%；农村牧区居民人均可支配收入24938元，增长5.8%。

第一产业

2013年，苏尼特左旗牧业年度家畜总头数136.3万头（只），同比增加6.7万头（只），其中大牲畜9.6万头，羊126.6万只，分别增加0.5万头和6.2万只。日历年度家畜存栏75.0万头（只），同比增加5.1万头（只），其中大牲畜7.2万头，羊6.8万只，分别增加1.3万头和3.8万只。

年内大牲畜和羊出栏65.7万头（只），同比多出栏0.6万头（只），出栏率94.0%，同比提高11.6个百分点；保畜率99.9%；母畜比重86.7%；良改畜比重96.1%（畜牧业主要指标见附表1）。

2013年肉类总产量17117吨，奶类产量25523吨，羊毛产量814吨，山羊绒产量39吨，皮张总产量656703张。

2024年，苏尼特左旗农林牧渔产值19.15亿元，按可比价计算，比上年增长6.6%，其中农业产值2.86亿元、林业产值0.25亿元、牧业产值15.67亿元、渔业产值0.002亿元、农林牧渔专业及辅助性活动业产值0.37亿元。我旗现代畜牧业扎实推进，“优羊增牛”成效巩固，截至12月末，扩繁场及核心群发展到13处和140群。年末全旗农牧业机械总动力3.49万千瓦。全年农村牧区居民用电量2154万千瓦时，比上年增长39.6%。

第二产业

2013年苏尼特左旗全部工业完成增加值233341万元，按可比价同比增长9.9%，占生产总值的比重为57.9%，其中规模以上工业增加值完成191122万元，增长10.7%。苏尼特左旗规模以上工业产值完成353342万元，同比增长8.7%，其中轻工业73098万元，增长25.8%，重工业280244万元，增长5.0%；国有企业5897万元，增长25.5%，股份制企业294269万元，增长2.9%。

2013年苏尼特左旗原煤产量870万吨，下降24.1%，原油产量10715吨，增长7.6%，镍含量2758吨，增长57.6%，铁矿石原矿量55万吨，增长34.9%，铜金属含量691吨，增长130.3%，萤石矿石6万吨，增长100.0%，黄金1280千克，增长131.9%，水泥熟料76万吨，增长32.0%，售电量10469万千瓦时，增长41.0%，鲜冻畜肉产量8340吨，增长2.6%。

2013年规模以上工业企业主营业务收入35.4亿元，同比增长10.4%；利润总额1.8亿元，同比下降22.4%；工业产品销售率96.5%，同比下降1.1个百分点。

2024年，苏尼特左旗全部工业增加值比上年下降27.6%。其中，规模以上工业增加值下降35.6%。规模以上工业企业总产值比上年下降30.1%，分经济类型看，国有控股企业工业总产值下降24.7%，私人控股工业企业总产值下降44.3%；分门类看，采矿业总产值下降61.7%，制造业总产值下降50.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业总产值增长48.6%。全年全社会建筑业增加值比上年增长1.6%，年末全旗具有建筑业资质等级的建筑施工企业2户。全年施工企业房屋施工面积15060平方米，比上年下降2.9%。

第三产业

2013年苏尼特左旗社会消费品零售总额实现54363万元，同比增长12.3%。其中：城镇消费品零售额实现42716万元，增长10.6%；牧区消费品零售额实现11647万元，增长18.9%。分行业看，批发零售业48855万元，增长12.7%，其中限额以上9717万元，增长12.0%；住宿和餐饮业5508万元，增长8.9%。

2013年末苏尼特左旗金融机构各项存款余额13.9亿元，同比增长7.7%，其中城乡居民储蓄存款余额7.3亿元，增长8.7%；单位存款余额6.3亿元，增长2.7%。年末金融机构各项贷款余额6.2亿元，增长28.3%，其中短期贷款余额5.3亿元，增长24.1%；中长期贷款余额0.8亿元，增长64.0%。

2013年保险业保费收入1624万元，增长23.9%。理赔支出325万元，增长104.4%。

2024年，苏尼特左旗批发零售业增加值26241万元，比上年增长3.2%；交通运输、仓储和邮政业增加值27440万元，下降2.2%；住宿和餐饮业增加值4561万元，增长3.7%；金融业增加值15990万元，增长9.3%；房地产业增加值13639万元，增长2.1%；其他服务业增加值86265万元，增长7.7%。全年邮政电信业务总量累计完成4231万元，比上年下降4.5%，其中，电信业务总量3618万元，比上年下降2.5%；邮政业务总量613万元，比上年下降15.2%。

2024年，苏尼特左旗社会消费品零售总额5.49亿元，比上年增长1.8%。按经营地分，城镇消费品零售额4.83亿元，增长1.6%；农村牧区消费品零售额0.66亿元，增长3.4%。按消费类型分，商品零售额4.77亿元，增长1.4%；餐饮收入0.71亿元，增长4.5%。年末全旗保险机构共有6家。全年保险业实现保险保费收入0.59亿元，比上年下降9.23%。全年保险业累计赔付支出0.42亿元，增长5.0%。全年中国人寿财产保险股份有限公司实现保险保费收入0.24亿元，累计赔付0.06亿元。全年财险实现保险保费收入0.35亿元，累计赔付支出0.36亿元。

2024年末，苏尼特左旗金融机构人民币存款余额34.65亿元，比上年末增长13.6%，比年初增加4.13亿元。其中，住户存款余额23.87亿元，增长5.4%，比年初增加1.21亿元；非金融企业存款余额7.10亿元，增长17.3%，比年初增加1.05亿元；机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定存款余额0.64亿元，下降54.3%，比年初下降0.77亿元。年末全旗金融机构人民币贷款余额43.47亿元，比上年末增长25.3%，比年初增加8.78亿元。其中，住户贷款余额20.3亿元，增长12.8%，比年初增加2.3亿元；非金融企业及机关团体贷款余额23.17亿元，增长38.9%，比年初增加6.49亿元。

交通

旗所在地满都拉图镇（原贝子庙）是苏尼特左旗政治经济学、文化中心，镇里居住着苏尼特左旗1/3的人口，分新、旧两址，相距7公里。锡赛公路经过镇区、东达锡林浩特市，西至集二铁路赛汗塔拉镇，交通方便。

社会

教育事业

2013年苏尼特左旗在校学生3672人，教职工534人，其中，专任教师412人，专职教师中少数民族教师300人；苏尼特左旗共有班级110个，2013年毕业学生1259人，招生1145人，2013年学龄儿童入学率100%。学校占地总面积30.9万平方米，其中校舍面积6.8万平方米。

2024年末，苏尼特左旗共有高中1所，招生129人，在校生393人，毕业生131人。初中2所，招生234人，在校生665人，毕业生224人。小学2所，招生251人，在校生1709人，毕业生274人。幼儿园3所，招生254人，毕业287人，在园幼儿788人。

科技事业

2024年，苏尼特左旗申报自治区级以上科技项目5项。年末全旗发明专利累计授权量38件。

文化事业

2013年末苏尼特左旗拥有艺术事业机构2个，拥有1座，藏书2.1万册，文物保护所1个，电影放映单位2个，电视转播发射台3座，有线电视实际用户4420，有线电视覆盖率达到94%。

2024年末，苏尼特左旗有乌兰牧骑1支，拥有文化馆1座，公共图书馆1座，博物馆1座。年末全旗广播节目综合人口覆盖率为98%。

医疗事业

2013年末苏尼特左旗医疗卫生机构80个，其中苏木卫生院11个，疾病预防控制机构1个，妇幼保健机构1个。苏尼特左旗医疗机构实有床位119张。年末苏尼特左旗拥有卫生技术人员214人，其中执业（助理）医师112人，注册护士47人。

2024年末，苏尼特左旗共有医疗卫生机构84个，其中，医院2个，社区卫生服务中心1个，基层卫生院11个，嘎查卫生室49个，门诊部（所、护理站）19个，疾控中心1个，妇幼保健院1个。年末卫生技术人员380人，其中，执业医师161人，执业助理医师25人，注册护士104人。医疗卫生机构床位191张，其中，医院156张，基层卫生院35张。

社会保障

2013年末苏尼特左旗参加基本养老保险人数为4624人，参加失业保险人数2686人，参加基本医疗保险人数为14918人。参加牧区合作医疗人数为17247人。城镇享受最低生活保障596户，776人，牧区享受最低生活保障1078户，1521人。

2024年末，苏尼特左旗基本医疗保险参保人数达31975人，比上年末减少106人，下降0.33%，参保覆盖面稳定在99%以上。其中，参加城镇职工基本医疗保险8136人，比上年减少302人，下降3.58%；参加城乡居民基本医疗保险23839人，比上年增加196人，增长8.3%。年末参加城镇职工基本养老保险人数11597人，比上年末增长2.0%。其中，企业人员参保人数7631人，增长2.5%，机关事业单位参保人数3966人，增长1.1%。城乡居民社会养老保险参保人数13199人，比上年增长9.4%。参加工伤保险人数4549人，比上年增长1.7%。参加失业保险人数3286人，比上年增长26.5%；发放失业保险金40.13万元。

环境保护

2024年，苏尼特左旗森林覆盖面积0.46万公顷，森林覆盖率为0.12%。防沙治沙和风电光伏一体化工程完成网围栏建设20万亩，其中叠加沙障设置8000亩。风沙路径阻隔区浑善达克沙地综合治理工程（“三北”六期）完成网围栏建设30万亩，施肥已完成7.3万亩。全年完成工程固沙0.1万亩。

旅游

苏尼特左旗有很多名胜古迹和文化遗址。昌图锡力苏木境内“玄石坡”是朱棣于永乐元年（1403年）明成祖北伐途中勒石于此，祭天祀祖所留遗址。在“玄石坡”、“立马峰”盘岩篆刻有文字遗迹。还有元太祖成吉思汗边墙、公主路、楚古蓝路等遗址。还有遗留着查干敖包庙（1714年建）、巴润扎拉庙（1736年建）、浩舒庙（1761年建）、宝尔汗喇嘛庙（1774年建）、呼和陶勒盖庙（1777年建）等诸多庙。